Ереван меняет правила голосования диаспоры

Парламент Армении утвердил поправки, которые меняют доступ граждан к парламентским выборам и референдумам. Теперь одного паспорта будет недостаточно: значение получает фактическое пребывание в стране.

Национальное собрание Армении приняло во втором и окончательном чтении пакет поправок к Избирательному кодексу и закону «О референдуме». Формально речь идёт не о прямом запрете для диаспоры, а о новом цензе оседлости: гражданин должен доказуемо находиться в Армении не менее 366 дней в течение 730 дней до установленной контрольной даты.

Для очередных парламентских выборов такой датой станет 48-й день до голосования. Для внеочередных выборов и референдумов — 28-й день. Это означает, что армянин, который постоянно живёт за границей и приезжает в страну только на выборы, больше не сможет участвовать в общегосударственном голосовании на прежних условиях.

Поправки представила депутат правящей партии «Гражданский договор» Алхас Газарян. В окончательной версии пакет был изменён после предложений правительства. Изначально обсуждалась более короткая формула — 183 дня за последний год. После правительственной правки она стала жёстче по календарю, но гибче для тех, кто выезжает надолго: один год фактического пребывания за два предыдущих года.

Исключения тоже прописаны. Отсутствием в Армении не будут считать пребывание за рубежом по государственной службе, проживание вместе с членом семьи, работающим в дипломатическом или консульском представительстве, а также обучение в иностранном вузе. Для местных выборов добавляется ещё одно условие: регистрация в соответствующей общине не менее чем за шесть месяцев до дня голосования.

Политический смысл решения выходит за рамки технического учёта избирателей. Армения и раньше не имела полноценного зарубежного голосования для большинства граждан: живущие за рубежом могли голосовать, только если приезжали в страну. Новый порядок закрывает именно этот канал влияния — возможность мобилизовать избирателей из диаспоры к конкретному дню голосования.

Для власти это способ привязать участие в выборах к устойчивой связи человека с государством. Логика «Гражданского договора» строится на том, что решения парламента и референдумов должны принимать те, кто живёт внутри страны, платит здесь налоги, пользуется государственными институтами и несёт последствия внутренней политики.

Для оппозиции та же формула выглядит как сужение корпуса избирателей. Критики связывают инициативу с июньскими выборами, на которых партия Никола Пашиняна сохранила большинство, но не получила большинства в две трети для самых чувствительных решений. После голосования вопрос будущего референдума о Конституции остался частью более широкого армяно-азербайджанского узла: Баку считает, что армянский основной закон должен быть изменён, прежде чем мирное соглашение станет политически окончательным.

Внешний контекст делает поправки ещё более чувствительными. Перед выборами в Армении обсуждалось возможное влияние России на кампанию и участие граждан, живущих в РФ. Международные наблюдатели после голосования говорили о внешнем давлении, но одновременно фиксировали поляризованную кампанию и неравные возможности для участников. Поэтому новый ценз будет восприниматься не только как внутренняя избирательная реформа, но и как часть борьбы за то, кто именно считается политическим сообществом Армении.

Такой подход может укрепить контроль государства над списками и снизить значение краткосрочной электоральной мобилизации из-за рубежа. Но цена этого решения — конституционный спор о границе между гражданством и проживанием. Если право голоса начинает зависеть не только от паспорта, но и от физического присутствия в стране, парламент фактически меняет представление о том, кто участвует в определении курса государства.

Для Армении, где значительная часть нации исторически живёт за пределами республики, это особенно острый вопрос. Диаспора остаётся финансовым, культурным и политическим ресурсом, но новый закон отделяет символическую принадлежность к государству от права напрямую влиять на его власть.

ИЗНАНКА

Ереван пытается защитить выборы от внешней мобилизации, но одновременно переводит спор о диаспоре в более жёсткую плоскость. Теперь армянская политика будет всё чаще разделять граждан не только по партиям и взглядам, но и по месту фактической жизни. Для небольшой страны с большой внешней общиной это не техническая поправка, а новая линия внутри национального представительства.

Фото: редакция ИЗНАНКИ.