Восточный фланг НАТО готов платить за войска США

Страны восточного фланга НАТО готовы увеличить собственную долю расходов на размещение американских войск. Цель — сделать присутствие США дешевле для Вашингтона на фоне пересмотра Пентагоном европейской группировки.


Страны восточного фланга НАТО готовят для Вашингтона предложение, которое должно сделать сохранение американских войск в регионе экономически менее обременительным. По данным Bloomberg, союзники готовы взять на себя большую часть расходов, связанных с размещением подразделений США на своей территории. Инициатива обсуждается перед встречей с заместителем министра обороны США по политике Элбриджем Колби, намеченной в Брюсселе на 27 августа.

Речь пока не идёт о новом соглашении внутри НАТО и тем более не о гарантии сохранения нынешней численности. Это предложение стран, которые сильнее других заинтересованы в американском военном присутствии. Bloomberg не приводит полного списка участников инициативы, поэтому приписывать её конкретным правительствам без отдельных заявлений было бы преждевременно.

Причина спешки — шестимесячный пересмотр американского военного присутствия в Европе. Его результат ожидается к декабрю. В августе европейские столицы получили анкету Вашингтона, в которой, помимо военных вопросов, спрашивается о публичной поддержке внешней политики президента Дональда Трампа, ограничениях на использование американских баз и закупках вооружений у компаний США. Ответы должны быть представлены к 28 августа.

Американская группировка в Европе меняется в зависимости от ротаций и учений и составляет примерно от 80 до 100 тысяч военнослужащих. Более трети находятся в Германии. На восточном фланге численность меньше: в странах Балтии речь идёт о сотнях американских военных, в Польше — о нескольких тысячах. При этом именно польское направление остаётся одним из ключевых: многонациональную боевую группу НАТО в Бемово-Писке возглавляют США.

Опасения союзников возникли не на пустом месте. Вашингтон уже объявил о выводе 5000 военнослужащих из Германии и сокращает часть сил и средств, которые могли бы быть направлены в Европу в случае кризиса. Одновременно Трамп обещал увеличить присутствие в Польше. Получается не единый уход США с континента, а пересмотр того, где и на каких условиях американские силы будут находиться.

Для восточноевропейских союзников финансовое предложение — попытка повлиять именно на эти условия. Чем большую часть инфраструктуры, обслуживания и сопутствующих расходов они берут на себя, тем слабее аргумент о чрезмерной цене американского присутствия для бюджета США. Но здесь возникает другая проблема: страны могут начать конкурировать между собой за американские подразделения, предлагая Вашингтону всё более выгодные условия.

На этот риск обратила внимание бывший официальный представитель НАТО Оана Лунгеску, ныне работающая в RUSI. Договорённости о расходах, размещении войск и закупках оружия для альянса сами по себе не новы. Отличие нынешней ситуации в том, что обсуждение идёт одновременно с пересмотром американской группировки, а сохранение конкретных подразделений становится предметом отдельных переговоров с Вашингтоном.

Для восточного фланга такая постановка вопроса особенно чувствительна. НАТО за последнее десятилетие последовательно усиливала там передовое присутствие, а американские подразделения остаются частью этой конструкции. Поэтому речь идёт не только об экономии нескольких сотен миллионов долларов: для принимающих стран возможность оставить войска США превращается в отдельную задачу национальной безопасности.

Пока неизвестно, примет ли Вашингтон предложение и повлияет ли оно на итоговый план Пентагона. Но сама готовность союзников платить больше показывает, насколько изменился трансатлантический разговор. Теперь спор идёт уже не только о том, сколько Европа должна тратить на собственную оборону, но и о том, сколько она готова заплатить непосредственно за сохранение американского военного присутствия.


Восточный фланг пытается превратить собственную заинтересованность в американских войсках в практический аргумент для Вашингтона: если эти силы нужны прежде всего здесь, союзники готовы сделать их пребывание дешевле. Одновременно такой подход меняет внутреннюю механику НАТО — рядом с коллективным планированием появляется вполне конкретный торг за то, где останутся американские подразделения.

Фото: редакция ИЗНАНКИ.