Госдума закрепила отключения связи по требованию ФСБ

Госдума 17 февраля приняла поправки к закону «О связи», закрепив обязанность операторов приостанавливать услуги связи по требованию ФСБ. Условия и порядок таких отключений должны определяться нормативными актами президента.


Госдума в третьем чтении одобрила изменения в закон «О связи», вводящие прямую обязанность операторов связи приостанавливать оказание услуг при поступлении требований от органов Федеральной службы безопасности. В пояснениях к инициативе говорилось о «защите граждан и государства» и необходимости урегулировать практику отключений связи, которая в ряде регионов уже применялась под предлогом безопасности.

Ключевая новация для рынка — перенос решения из зоны неформальных договорённостей в режим безальтернативного исполнения: в текущей редакции формулировка строится вокруг «требования» ФСБ, а не «запроса», что усиливает обязательность для операторов. Одновременно закон фиксирует, что оператор не несёт ответственности перед абонентами за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, если это связано с выполнением таких требований.

По сравнению с первоначальной версией, обсуждавшейся в первом чтении, изменился и набор оснований. В ранней редакции случаи отключения связывались с актами президента и правительства и прямо увязывались с «угрозами безопасности». Ко второму чтению отсылку к правительству и упоминание угроз убрали: теперь речь идёт о случаях, которые будут установлены нормативными правовыми актами президента. Юристы, опрошенные СМИ, указывают, что такая конструкция расширяет усмотрение власти по основаниям применения и делает механизм более централизованным.

Для инфраструктуры связи это означает рост регуляторного риска: отключения могут затрагивать не только мобильный интернет, но и другие виды услуг, включая передачу данных и телефонию. Для бизнеса — от логистики и торговли до финсектора — повышается значение резервных каналов, офлайн-процедур и планов непрерывности, поскольку формальный контур ответственности оператора перед клиентом в таких случаях сужается.

Авторы и сторонники поправок настаивают, что цель — «упорядочить» требования силовых органов и снять с операторов конфликт интересов между исполнением указаний и обязательствами перед пользователями. Критики же отмечают, что чем меньше публичных критериев и процедур, тем выше вероятность произвольного применения. Отдельный вопрос — прозрачность: параметры отключений и перечень ситуаций, когда они допустимы, будут определяться президентскими актами, которые могут быть закрытыми для публичного обсуждения.

В ближайшее время, после подписания президентом и официального опубликования, рынку предстоит адаптировать внутренние регламенты: от юридического сопровождения требований до технической готовности к «точечным» и массовым отключениям. Для пользователей итог практический: связь и интернет в отдельных районах могут отключаться быстрее и проще — и формально это будет оформлено как исполнение требования спецслужбы в рамках закона.

ОБРАТНАЯ СТОРОНА

Смысл таких поправок обычно виден не в первом же отключении, а в том, как меняется язык ответственности. Когда «не работает интернет» превращается из сбоя в исполнение «требования», спор о качестве услуги незаметно становится спором о полномочиях — и это уже другой уровень правил игры.

Фото: ИЗНАНКА.

Читайте, ставьте лайки, следите за обновлениями в наших социальных сетях и присылайте материалы в редакцию.

ИЗНАНКА — другая сторона событий.