Проект о денонсации европейской конвенции против пыток

Президент направил в Государственную думу проект федерального закона о денонсации Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, а также протоколов № 1 и № 2. В пояснительной записке указывается на отсутствие представителя России в Комитете по предупреждению пыток с 2023 года из‑за блокировки процедуры избрания. Следующий шаг — рассмотрение документа в приоритетном порядке; юридический эффект по самой конвенции наступает спустя 12 месяцев после уведомления Генерального секретаря Совета Европы.


Документ опубликован в электронной базе нижней палаты. Инициатива фиксирует выход из соглашения Совета Европы, которое предусматривает превентивный мониторинг мест лишения свободы Европейским комитетом по предупреждению пыток (ЕКПП). После денонсации механизмы визитов и проверок Комитета перестанут распространяться на российские учреждения, а взаимодействие в рамках конвенции прекратится по истечении срока, установленного статьёй 22 (12 месяцев после уведомления).

В пояснительной записке отмечено, что с декабря 2023 года Россия не представлена в ЕКПП из‑за блокировки кандидатуры со стороны Совета Европы; обращения о восстановлении участия оставались без результата. Ранее (ноябрь 2024 года) сам Комитет публиковал заявление о недостаточном сотрудничестве со стороны российских властей, что отражало снижение эффективности международного мониторинга.

С точки зрения внутреннего права запрет пыток остаётся безусловным: он закреплён в Конституции РФ и в международных обязательствах по линии ООН (Конвенция против пыток 1984 года). Денонсация европейского соглашения не отменяет эти нормы, но меняет архитектуру внешнего контроля — отказывается от профилактического механизма Совета Европы (визиты CPT) в пользу национальных инструментов и обязательств в иных договорах.

Процедурно проекту предстоит прохождение чтений в Госдуме, одобрение Советом Федерации и подписание. Реальное прекращение действия европейской конвенции для России наступит не в момент принятия федерального закона, а после направления официального уведомления Генеральному секретарю СЕ и истечения двенадцатимесячного срока.

ОБРАТНАЯ СТОРОНА:

Институциональные последствия для системы исполнения наказаний — переход к исключительно внутренним режимам контроля и отчётности. Критичными становятся: доступ правозащитных омбудсменов и ОНК, прозрачность расследований, состояние медицинского сопровождения в изоляторах, фиксация жалоб и их разбор. В отсутствие визитов CPT нагрузка на национальные механизмы мониторинга и судебный контроль возрастёт; риски репутационных издержек будут зависеть от того, насколько оперативно выстроится публичная отчётность и регулярные проверки.

Фото: соцсети.

Читайте, ставьте лайки, следите за обновлениями в наших социальных сетях и присылайте свои материалы в редакцию.

ИЗНАНКА — другая сторона событий.