Семьям отказывают в маткапитале из-за записей в ЕГРН
Старые названия дачных участков вступили в конфликт с новыми формулировками. Юристы оспаривают подход Соцфонда.
Право построить жилой дом на собственном участке ещё не гарантирует, что Социальный фонд перечислит на это материнский капитал. По информации «Известий», заявители стали получать отказы, когда в Едином государственном реестре недвижимости указаны прежние виды использования земли — например, «для дачного строительства» или «для ведения садоводства». Проблема затрагивает и обращения за компенсацией уже понесённых расходов.
Поводом стало письмо Социального фонда, разосланное территориальным отделениям 25 сентября 2026 года. Издание сообщает, что в нём перечислены допустимые виды использования: индивидуальное жилищное строительство, блокированная жилая застройка и ведение гражданами садоводства для собственных нужд. Полный текст письма в открытом доступе обнаружить не удалось; точное число отказов также не опубликовано.
Новая формулировка возникла не в сентябрьском письме. Федеральный закон № 353-ФЗ от 31 июля 2025 года изменил терминологию законодательства о садоводстве и материнском капитале. Поправки вступили в силу 1 сентября того же года. В действующих правилах направления средств на жильё, утверждённых постановлением правительства № 862, также указано садоводство именно «для собственных нужд».
При этом действует важная норма, которую нельзя игнорировать. Часть 7 статьи 54 закона № 217-ФЗ прямо признаёт равнозначными несколько прежних обозначений: «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства». Они сохраняются в реестре и документах, выданных до изменения терминологии. Закон не требует считать их непригодными только из-за старого названия.
Заместитель руководителя юридического департамента компании «Этажи» Юлия Лукина, на которую ссылаются «Известия», считает, что применение новых слов буквально создаёт для семей замкнутый круг. Классификатор Росреестра по-прежнему называет соответствующий вид использования «ведение садоводства» — код 13.2. При этом его описание прямо допускает размещение жилого дома.
Однако объединять все спорные участки нельзя. Запись «садоводство» может означать сельскохозяйственное производство, а не дачный участок; законом предусмотрено исключение для такого использования. С землёй под личное подсобное хозяйство ситуация иная: на приусадебном участке жилой дом при соблюдении условий может быть разрешён, но этот вид использования не назван в перечне земель для финансирования строительства маткапиталом. Здесь проблема шире простого несовпадения слов.
Для семьи, уже заключившей договор с подрядчиком, отказ означает задержку платежей и необходимость искать другие деньги. Если дом возводится самостоятельно, средства маткапитала обычно перечисляются частями. Сложности с подтверждением назначения участка способны остановить строительство даже при наличии права на него.
При отказе важно получить письменное решение с конкретным основанием и сверить формулировку и код использования участка по выписке ЕГРН. Если речь о старом обозначении садового участка, имеет значение норма закона о равнозначности. Решение Соцфонда можно обжаловать в вышестоящем органе или суде. Самостоятельно менять вид использования земли без проверки её правового режима не следует: такая процедура нужна не во всех случаях и может иметь другие последствия.
До появления единообразного толкования семья может столкнуться с парадоксом: государство допускает жилое строительство на участке, но не перечисляет предусмотренные для строительства средства из-за записи в реестре. Разрешение такого спора зависит не от нового сертификата на маткапитал, а от того, как ведомства согласуют применение уже действующих земельных и социальных норм.
Фото: редакция ИЗНАНКИ.
