Таксистов хотят разделить на профессионалов и любителей

В России обсуждают законопроект, который предлагает разделить рынок такси на две категории: профессиональных водителей и частных перевозчиков, работающих нерегулярно на личных машинах. Для второй группы хотят смягчить часть обязательных требований, прежде всего предрейсовые медосмотры и правила оформления автомобиля.


Само направление реформы подтверждается. О подготовке такого законопроекта 5 марта сообщила «Российская газета», сославшись на документ, который обсуждается с профильными ведомствами. В публикации прямо сказано, что цель инициативы — убрать знак равенства между самозанятыми водителями, которые подвозят пассажиров на собственных машинах в свободное время, и теми, кто работает в такси как в основной профессии.

Ключевая идея проста: не применять к частникам весь тот же набор требований, который действует для профессионального сегмента. Речь идет прежде всего об обязательных предрейсовых медицинских осмотрах и о необходимости оклеивать личный автомобиль в цветографическую схему такси. Авторы инициативы считают, что именно эти условия делают легальную подработку слишком дорогой и неудобной, а потому подталкивают людей либо вовсе уходить с рынка, либо работать в тени.

Важная деталь — концептуальная поддержка Минтранса. По данным «Российской газеты», ведомство в ответе на запрос поддержало сам подход. Но это еще не значит, что готовая модель уже зафиксирована окончательно. На момент проверки в публичном обороте нет полноценного текста нового законопроекта с развернутой пояснительной запиской, а значит обсуждать приходится не завершенную норму, а рамку будущей реформы.

Именно поэтому здесь важно не переоценить степень готовности изменений. Пока подтверждается следующее: идея есть, она обсуждается, профильное министерство не отвергает ее на уровне принципа. Но деталей, которые определят реальную жизнь рынка, все еще недостаточно. Не до конца понятно, где именно пройдет граница между «любителем» и «профессионалом», какой будет нагрузка по страховке и ответственности, как будут проверяться нерегулярные водители и не появится ли внутри одной отрасли система с разным уровнем безопасности для пассажира.

В этом и состоит главный нерв истории. Государство пытается решить понятную проблему: после ужесточения регулирования часть самозанятых водителей действительно стала уходить с рынка, потому что полная легализация оказалась для них слишком тяжелой. Но любое ослабление правил в такси сразу упирается в вопрос безопасности. Если человек перевозит пассажира за деньги, то для пассажира не так важно, считает ли себя водитель профессионалом или просто подрабатывает по вечерам. Для него важна предсказуемость услуги и уровень контроля.

Поэтому сейчас корректнее говорить не о реформе, которая уже меняет рынок, а о развилке. Один путь — попытаться вернуть в легальное поле тысячи подработчиков и тем самым расширить предложение машин. Другой — сохранить единые правила для всех и мириться с тем, что часть рынка останется серой или полулегальной. Законопроект как раз и пытается найти промежуточную модель, но ответ на вопрос, получится ли совместить доступность и безопасность, пока не дан.

ОБРАТНАЯ СТОРОНА

Такси в России давно стало не только профессией, но и способом временного заработка. И когда государство предлагает разделить водителей на «профессионалов» и «любителей», оно на самом деле пытается описать новую экономику подработки старым языком регулирования. Именно здесь обычно и начинается самое сложное.

Фото: ИЗНАНКА.

ИЗНАНКА — другая сторона событий.