Россия готовит экспорт дизеля на фоне проблем в регионах

После договорённостей с США Россия снимает ограничения на экспорт дизеля, но одновременно требует усилить снабжение регионов. Власти рассчитывают получить валютную выручку, не допустив нехватки топлива на внутреннем рынке.

Правительство России одновременно решает две задачи, которые на первый взгляд плохо сочетаются. Министр финансов Антон Силуанов 13 октября назвал выгоды от продажи дизельного топлива за рубеж, а вице-премьер Александр Новак в тот же день поручил ведомствам и нефтяным компаниям усилить поставки бензина и дизеля в регионы. В кабмине считают, что ситуация стабилизируется, однако необходимость дополнительных мер сохраняется.

По словам Силуанова, экспорт даст нефтяным компаниям валютную выручку и поддержит платёжный баланс страны. Для бюджета выгода будет косвенной: экспортной пошлины на дизель нет, но доходы от зарубежных продаж отразятся в финансовых результатах компаний и могут увеличить налоговые поступления. Речь идёт об ожидаемом эффекте, а не об уже полученных бюджетом средствах.

Поводом стали договорённости президентов России и США, о которых Дональд Трамп сообщил 9 октября. Американский президент объявил о планах поставить более 300 тысяч тонн российского дизеля на американский и другие международные рынки, затем ещё 500 тысяч тонн в ноябре и миллион тонн позднее. Эти цифры относятся к анонсированным поставкам, а не к подтверждённым отгрузкам непосредственно в США.

10 октября российское правительство частично сняло ограничения на вывоз дизеля, открыв возможность направить на мировой рынок 500 тысяч тонн топлива. Американская сторона временно смягчила санкционный режим. Уже 12 октября Новак говорил о переговорах нефтяных компаний с потенциальными покупателями и контактах энергетических ведомств двух стран. Данных о том, сколько дизеля фактически отправлено и куда именно, на момент этих сообщений не приводилось.

При этом сам Новак утверждает, что внутренний рынок обеспечен дизельным топливом, в том числе для сельскохозяйственных работ и северного завоза. По его оценке, производственные возможности позволяют России нарастить экспорт без ущерба для потребителей. Это официальная позиция правительства; публично представленного регионального баланса, который позволил бы оценить наличие топлива на каждой территории, в приведённых сообщениях нет.

На совещании 13 октября Минэнерго доложило о соотношении производства и потребления нефтепродуктов. Участники отметили признаки стабилизации, но отдельно рассматривали снабжение Оренбургской, Кемеровской и Архангельской областей, Алтайского и Камчатского краёв, Хакасии и других субъектов. Новака интересовали не только объёмы, но и доставка топлива, работа заправок, ценовые колебания.

Федеральная антимонопольная служба сообщила о 67 возбуждённых делах и 99 выданных предупреждениях на топливном рынке. Региональные власти заключили с независимыми АЗС 94 соглашения для сдерживания ценовых скачков. Ни число дел, ни количество соглашений сами по себе не показывают масштаб дефицита: первое характеризует работу надзорного органа, второе — применение механизма регулирования.

Различать необходимо и виды топлива. Проблемы с бензином не доказывают такого же недостатка дизеля: это разные продукты переработки, с собственной структурой спроса и запасов. Кроме того, топливо может присутствовать в общероссийском балансе, но поступать на отдельные АЗС с задержками из-за маршрутов доставки, расходов на транспортировку или сбоев в оптовых закупках. Именно поэтому решение об экспорте не снимает необходимости отдельно управлять региональными поставками.

Для местных перевозчиков, сельхозпредприятий и владельцев независимых заправок решающим остаётся наличие топлива по приемлемой цене здесь и сейчас. Доходы экспортёров не превращаются автоматически в дополнительную цистерну для удалённого района. Чтобы оценить совместимость двух курсов, нужны данные о фактическом экспорте, запасах, поставках по регионам и динамике цен после снятия ограничений.

Разница между заявленной обеспеченностью страны дизелем и необходимостью точечно снабжать регионы показывает, что у топливного рынка есть не только производственный, но и распределительный предел. Экспорт можно расширять при достаточных общих объёмах, однако успешность такого решения для внутреннего рынка будет определяться не валютной выручкой, а тем, дошли ли нефтепродукты до конкретных потребителей.

Фото: редакция ИЗНАНКИ.