ЕСПЧ прекратил рассмотрение 879 жалоб против России
Суд не признал их необоснованными, но решил завершить старые дела и сосредоточиться на конфликтных жалобах.
Европейский суд по правам человека 3 сентября опубликовал окончательное решение по делу «Лебедева и другие против России», объединившему 879 заявлений. Все они касались предполагаемых нарушений, произошедших до 16 сентября 2022 года — даты, когда Россия перестала быть участницей Европейской конвенции по правам человека.
Суд подчеркнул, что речь не идёт о признании жалоб беспочвенными. В официальном сообщении они названы потенциально обоснованными. Среди них были заявления о нарушениях права на справедливый суд и права собственности, ограничениях свободы выражения мнений и передвижения, условиях содержания под стражей, иммиграции и защите персональных данных.
Причина прекращения дел другая. После выхода России из конвенционной системы ЕСПЧ оказался в исключительной ситуации: на рассмотрении оставались тысячи заявлений, относящихся к периоду, когда обязательства Москвы по Конвенции ещё действовали. Суд решил сосредоточить ресурсы на делах, которые имеют особое значение для определения ответственности России или требуют развития судебной практики.
К сентябрю 2022 года в Страсбурге оставалось около 15,8 тысячи индивидуальных заявлений против России, не связанных с межгосударственными спорами и вооружёнными конфликтами. Большинство из них впоследствии рассмотрели по упрощённой процедуре. Более 60 дел особой значимости, охватывавших свыше 600 заявлений, прошли через палаты или Большую палату.
После этой работы нерассмотренными оставались именно 879 заявлений. ЕСПЧ пришёл к выводу, что основные правовые вопросы, которые они поднимают, уже получили достаточное отражение в его решениях после 2022 года. При этом сами дела из-за их фактических и юридических особенностей не подходили для упрощённого производства. Индивидуальный разбор каждого потребовал бы значительных дополнительных ресурсов, которые суд счёл неоправданными с учётом нагрузки по делам против других государств.
Решение принято палатой из семи судей единогласно ещё 7 июля, но опубликовано 3 сентября. Оно окончательное. Формально жалобы не признаны неприемлемыми по существу — они исключены из списка дел. ЕСПЧ оставил за собой право восстановить отдельную жалобу, если обстоятельства в будущем будут этого требовать.
При этом суд специально оговорил, что решение не освобождает Россию задним числом от международных обязательств за период её участия в Конвенции. Прекращение членства также не отменяет обязанностей, возникших из уже вынесенных постановлений ЕСПЧ.
Другую категорию российских дел Страсбург продолжит рассматривать. Это межгосударственные и индивидуальные заявления, связанные с вооружёнными конфликтами, действиями России за пределами её международно признанных границ и последствиями таких действий для прав человека. Сейчас таких индивидуальных заявлений около 5700. Для них в секретариате суда создан отдельный подраздел, а рассмотрение этой категории остаётся приоритетным.
Решение уже вызвало критику правозащитников, они считают, что для многих заявителей ЕСПЧ оставался последней возможностью добиться международного рассмотрения после исчерпания российских средств защиты. В организации считают массовое исключение дел отказом в доступе к международному правосудию.
Сам ЕСПЧ объясняет шаг иначе: суд считает, что за четыре года после выхода России из Конвенции уже рассмотрел основную массу внутренних российских дел, сформулировал ключевые правовые выводы и теперь должен перераспределить ограниченные судебные ресурсы. Поэтому нынешнее решение стало не пересмотром прошлых выводов о нарушениях, а фактическим завершением большого массива старых индивидуальных жалоб против России, не связанных с конфликтами.
Для заявителей это решение означает потерю возможности получить индивидуальное постановление по делам, которые в некоторых случаях ждали рассмотрения почти два десятилетия. Для самого ЕСПЧ — границу остаточной юрисдикции после выхода России из Конвенции: ответственность за прошлые нарушения сохраняется, но суд больше не считает возможным доводить до отдельного решения весь оставшийся массив старых дел.
Фото: редакция ИЗНАНКИ.
