Границы заповедников хотят согласовывать на самом верху

В Госдуме переработали законопроект об изменении границ особо охраняемых природных территорий. Теперь запускать такую процедуру сможет только президент или премьер, а в комиссию обещают включить ученых.


Речь идет о правительственном законопроекте, который разрешает менять, в том числе сокращать, границы особо охраняемых природных территорий, а на участках, выведенных из-под ограничений, размещать объекты федерального значения. Именно эта часть документа с самого начала вызвала самую жесткую реакцию со стороны экологов, ученых и части депутатов.

Ко второму чтению проект заметно скорректировали. По словам главы профильного комитета Госдумы Дмитрия Кобылкина, поручение на изменение границ ООПТ или размещение там объектов теперь сможет исходить только от президента или председателя правительства. Перед этим инициатива должна пройти государственную экологическую экспертизу и получить положительное заключение Росприроднадзора.

Изменился и механизм принятия решений. В состав федеральной комиссии предложено включить двух представителей РАН, а возглавить ее должен профильный вице-премьер. Из проекта также убрали возможность принимать такие решения заочно. Кроме того, исключена норма, позволявшая снимать охранный статус с ООПТ, если территория якобы необратимо утратила природоохранные функции. По обновленной логике речь может идти только о памятниках природы, утрату которых можно доказать.

Но главная развилка никуда не исчезла. Возможность строить объекты федерального значения на землях, выведенных из состава ООПТ, в проекте сохраняется. Перечня таких объектов в документе нет, а потому спор вокруг него смещается не только в экологическую, но и в управленческую плоскость: насколько жесткими будут фильтры и кто именно в реальности решит, что считать проектом федерального значения.

Авторы корректировок пытаются показать, что документ больше не выглядит как простая схема для ослабления охранного режима. Однако даже после правок вопрос остается чувствительным: повышение уровня согласования само по себе не отменяет риска того, что особо охраняемые территории начнут рассматривать прежде всего как резерв под будущие инфраструктурные решения.

ОБРАТНАЯ СТОРОНА

В подобных историях важен не только сам закон, но и новая логика взгляда на заповедную землю. Когда вопрос о границах ООПТ поднимают на уровень первых лиц, это звучит как усиление контроля. Но одновременно это и признание того, что природоохранная территория все чаще становится не неприкосновенной ценностью, а объектом политического торга между охраной природы и государственным строительством.

Фото: соцсети/ИЗНАНКА.

ИЗНАНКА — другая сторона событий.