Конституционный суд открыл путь к временной регистрации в апартаментах

Конституционный суд признал не соответствующими Конституции нормы, которые фактически исключали временную регистрацию по месту пребывания в апартаментах — нежилых помещениях, сходных с квартирами и не входящих в гостиничный номерной фонд. Суд указал, что такое регулирование ограничивает свободу выбора места пребывания и препятствует полноценному осуществлению прав собственности.


Решение принято по жалобе, связанной с отказом в регистрации семьи в апартаментах в Санкт-Петербурге. Ранее органы регистрационного учета и суды ссылались на статус помещения как нежилого: при отсутствии гостиничного режима и администрации средства размещения гражданам отказывали в постановке на учет по месту пребывания.

Конституционный суд признал проблемной саму конструкцию запрета. В постановлении отмечено, что современная практика допускает фактическое проживание в нежилых помещениях, которые по проектной документации и характеристикам сходны с квартирами, однако формально выводятся из сферы регистрации. По мнению суда, это создает ситуацию, при которой пребывание не запрещено, но юридически «не существует» — а значит, ограничиваются права граждан и собственников.

Не соответствующими основному закону признаны положения закона о свободе передвижения и нормы правил регистрационного учета в той мере, в какой они не предусматривают регистрацию по месту пребывания в нежилых помещениях, похожих на квартиры и не относящихся к номерному фонду гостиниц и иных средств размещения.

При этом суд подчеркнул: выводы постановления касаются именно регистрации по месту пребывания (временной регистрации), а не регистрации по месту жительства. Постановление не делает апартаменты «жилым фондом» и не решает вопрос постоянной прописки.

До внесения изменений в регулирование Конституционный суд предписал применять промежуточный порядок: временная регистрация должна быть возможна для собственников таких помещений, а также — при их письменном согласии и подтверждении семейных отношений или близкого родства — для членов семьи и близких родственников. Дополнительно потребуется подтверждение, что само здание предназначено для пребывания граждан, а конкретное помещение по своим характеристикам пригодно для такого использования.

Решение имеет системный эффект для рынка апартаментов и для граждан, которые фактически живут в таких объектах, но оказываются без регистрационного статуса. Для государства это означает необходимость изменить нормы так, чтобы учет по месту пребывания отражал реальную модель использования подобных помещений, а не фиксировал юридический разрыв между «можно жить» и «нельзя зарегистрироваться».

ОБРАТНАЯ СТОРОНА

Регистрация — не формальность, а доступ к базовым услугам и защите прав. Когда люди годами живут «вне учета», это не их частная проблема, а управленческий слепой угол: система видит квадратные метры, но не видит тех, кто в них живет.

Фото: ИЗНАНКА

Читайте, ставьте лайки, следите за обновлениями в наших социальных сетях и присылайте материалы в редакцию.

ИЗНАНКА — другая сторона событий.