Ростовская область ввела ЧС из-за скопления зерна
Региональный режим действует с вечера 28 августа из-за сбоев в работе портов и накопления нового урожая у хозяйств.
Решение оформлено распоряжением губернатора. В документе сказано, что чрезвычайная ситуация складывается с 10 июля. Причиной названы атаки на объекты логистической инфраструктуры, после которых возникли перебои в работе портов и морском судоходстве. Последствием власти считают скопление сельхозпродукции у производителей и риск значительных материальных потерь.
Минсельхозпроду Ростовской области поручено вести непрерывный мониторинг ситуации, оценивать ее социально-экономические последствия и информировать хозяйства о принимаемых мерах. Муниципалитетам рекомендовано усилить работу на местах. Сам по себе режим ЧС не означает введения ограничений для жителей: в опубликованных формулировках речь идет прежде всего об управлении логистическим кризисом и координации ведомств.
Проблема возникла не сегодня. Еще 14 июля региональный Минсельхозпрод сообщал, что вместе с экспортерами ищет альтернативные маршруты вывоза зерна из-за трудностей с судоходством в Азовском море. Тогда федеральный Минсельхоз заявлял, что при необходимости грузопотоки будут переориентированы на другие направления и угрозы обеспеченности внутреннего рынка продовольствием нет.
К концу августа логистическое напряжение совпало с крупным урожаем. Ростовская область завершила уборку ранних зерновых и зернобобовых с результатом 13,6 млн тонн. Из них 12,2 млн тонн пришлось на озимую пшеницу. Для региона это один из сильнейших результатов последних лет — и одновременно дополнительная нагрузка на элеваторы, склады, железную дорогу и экспортные терминалы.
Насколько чувствительным оказался сбой, видно по июльским данным. Деловое издание «Город N» сообщало, что из Ростовской области за месяц экспортировали около 397 тыс. тонн зерна — в 2,2 раза меньше, чем годом ранее. Железная дорога, наоборот, приняла часть потока: в июле в регионе погрузили около 220 тыс. тонн зерна, что в 3,7 раза больше прошлогоднего уровня.
Это и объясняет, почему власти выбрали режим ЧС, хотя речь идет не о стихийном бедствии в привычном смысле. Для аграриев задержка вывоза означает не только заполненные склады. Она замораживает оборотные деньги, увеличивает расходы на хранение и усложняет продажу нового урожая в момент, когда хозяйствам уже нужны средства на осенние работы и обслуживание кредитов.
У региона есть и экспортная зависимость. В первом полугодии Ростовская область поставила за рубеж продукцию АПК более чем на $2,3 млрд — около 42% годового ориентира в $5,5 млрд. Чем дольше часть южной портовой логистики работает с перебоями, тем больше объемов придется уводить на железнодорожные и альтернативные портовые маршруты, где свободная пропускная способность тоже не бесконечна.
Пока в распоряжении нет публичной оценки общего объема продукции, который скопился у хозяйств, и не названы сроки нормализации судоходства. Поэтому режим ЧС сейчас прежде всего фиксирует масштаб проблемы административно: власти признают, что обычных отраслевых мер и точечной переориентации грузов оказалось недостаточно.
Для Ростовской области нынешняя ситуация особенно показательна: хороший урожай сам по себе не гарантирует доход аграриям, если узким местом становится путь от поля до покупателя. Теперь вопрос не столько в том, сколько зерна собрано, сколько в том, насколько быстро регион сможет вернуть ему нормальный канал сбыта.
Фото: редакция ИЗНАНКИ.
